El federalismo en Argentina constituye un eje central en la organización política y territorial del país, sobre todo al reflexionar sobre el poder político, el centralismo, las autonomías provinciales y la descentralización política y municipal. En este contexto, la encíclica Laudato Si’ del Papa Francisco ofrece una perspectiva enriquecedora para pensar en políticas nacionales y locales que enfrenten los desafíos del S.XXI. Este documento, profundamente enraizado en valores éticos y sociales, nos invita a repensar la relación entre los distintos niveles de gobierno desde una visión integral y comprometida con el bien común.
La Constitución Nacional de 1853, en su artículo primero, consagra un sistema federal que busca equilibrar el poder entre las provincias y el gobierno nacional. En teoría, este sistema otorga a las provincias autonomía para decidir sobre cuestiones locales mientras participan en la administración nacional. Cada provincia cuenta con su propia constitución, legislatura, ejecutivo y sistema judicial. Sin embargo, en la práctica, este modelo enfrenta desafíos persistentes, como las disparidades regionales, la dependencia fiscal de las provincias hacia el poder central y las tensiones relacionadas con la distribución de competencias entre los niveles de gobierno.
La encíclica Laudato Si’ subraya la importancia de generar procesos sostenibles en lugar de limitarse a ocupar espacios de poder. Este principio adquiere especial relevancia en el sistema federal argentino, donde las desigualdades históricas entre las provincias más ricas y las más postergadas dificultan la equidad territorial. En este contexto, se vuelve imprescindible priorizar el bien común y pensar en políticas que trasciendan los ciclos políticos cortoplacistas, abogando por soluciones que promuevan la integración y la solidaridad entre los distintos niveles de gobierno.
La descentralización política emerge como una herramienta clave dentro del federalismo. En el caso argentino, este proceso implica la transferencia de competencias y recursos desde el nivel nacional hacia los niveles provinciales y municipales. La provincia de Buenos Ayres, como la más poblada y extensa del país, representa un caso emblemático para analizar los beneficios y desafíos asociados a la descentralización. Los municipios desempeñan un rol crucial, ya que son responsables de gestionar aspectos esenciales que afectan directamente a los bonaerenses, como la recolección de residuos, el transporte público, la educación y el desarrollo urbano. Sin embargo, esta descentralización enfrenta importantes obstáculos, en particular las marcadas desigualdades entre municipios. Mientras algunas localidades cuentan con recursos suficientes para implementar políticas sostenibles, otras carecen de infraestructura y financiamiento adecuados para satisfacer las necesidades básicas de sus comunidades.
Un aspecto distintivo de la descentralización en la provincia de Buenos Ayres es el papel de las Delegaciones municipales, encargadas de atender cuestiones locales específicas en los barrios y comunidades. Estas instituciones, esenciales para garantizar la proximidad entre el gobierno y los vecinos, enfrentan serias limitaciones derivadas de la insuficiencia de recursos y del escaso apoyo técnico y financiero que reciben de los gobiernos municipales. La encíclica Laudato Si’ propone una reflexión importante al respecto: las instancias locales pueden marcar la diferencia si se fomenta la responsabilidad comunitaria, el sentido del cuidado y la creatividad en la gestión pública.
Como bien señala el Papa Francisco, es fundamental estimular la innovación y facilitar iniciativas individuales y colectivas que busquen soluciones sostenibles e inclusivas. En este sentido, las provincias y municipios tienen la oportunidad de liderar el cambio promoviendo prácticas como el uso eficiente de la energía, el desarrollo de transporte sustentable, la implementación de modelos de economía circular y la diversificación agrícola. No obstante, estas iniciativas requieren herramientas adecuadas y una mayor capacidad de decisión a nivel local.
En la provincia bonaerense, por ejemplo, existen grandes oportunidades para fomentar el desarrollo sostenible a través de políticas descentralizadas que fortalezcan a las comunidades locales. La creación de cooperativas de energía renovable, como lo menciona la encíclica, podría ser una estrategia poderosa para reducir la dependencia de fuentes externas y generar beneficios económicos y ambientales para las comunidades. Estos proyectos no solo contribuirían a la sostenibilidad ambiental, sino que también fortalecerían el tejido social y la economía local.
La participación vecinal es un elemento fundamental en la construcción de un federalismo más equitativo y comprometido con el bien común. Como señala el Papa Francisco en Laudato Si’, si los vecinos no ejercen control sobre el poder político, resulta imposible garantizar un control efectivo sobre los problemas que afectan a sus comunidades. Por ello, es imperativo desarrollar mecanismos que permitan su inclusión activa en la toma de decisiones y en la fiscalización de las políticas públicas. La implementación de herramientas como el presupuesto participativo y el fortalecimiento de los movimientos vecinales y ambientales puede contribuir significativamente a este objetivo, garantizando que las voces de las comunidades sean escuchadas y respetadas.
La coordinación entre las políticas provinciales y locales es esencial para consolidar un federalismo efectivo. Aunque, es posible que la fragmentación entre los distintos niveles de gobierno puede generar duplicidades, vacíos normativos y una implementación desigual de las políticas públicas. En este sentido, se hace necesario construir un modelo de gobernabilidad integrada que promueva la colaboración entre las provincias y municipios, fomente acuerdos intermunicipales y diseñe estrategias de transición tecnológica gradual que sean respetuosas de las particularidades de cada región.
El federalismo argentino, tal como se encuentra en la actualidad, requiere una profunda transformación para abordar los retos del S.XXI. La encíclica Laudato Si’ nos ofrece una guía valiosa para avanzar hacia un modelo de organización territorial más justo, sostenible y orientado al bien común. Fortalecer la descentralización, fomentar la innovación en las políticas locales, garantizar la participación comunal y promover la coordinación entre los distintos niveles de gobierno son pasos indispensables en este camino.
Repensar el federalismo en Argentina desde una perspectiva ética y sostenible no solo es un desafío, sino una oportunidad histórica. Como afirma el Papa Francisco, hay mucho por hacer, y las instancias locales tienen el potencial de marcar una diferencia significativa. Con una visión de mediano plazo y un compromiso renovado con los valores del bien común, Argentina puede construir un sistema federal que responda a las necesidades del presente y del futuro, preservando su riqueza natural y cultural para las generaciones venideras. La tarea es inmensa, pero también lo es la esperanza de transformar las estructuras existentes para lograr un país más equitativo, solidario y sostenible.
